Después del terremoto del 10 de agosto de 2026 en Colombia, muchas familias afectadas comenzaron a buscar materiales para reparar o reconstruir sus viviendas.

La urgencia es comprensible. Recuperar un hogar después de una emergencia se convierte en una prioridad inmediata.

Sin embargo, durante las orientaciones realizadas por Da Vinci Ingeniería surgió una preocupación recurrente: entregar materiales no siempre significa que la reconstrucción se esté realizando bajo criterios técnicos adecuados.

Ladrillos, cemento, acero o concreto son necesarios, pero por sí solos no garantizan una construcción segura.

Reconstruir después de un terremoto debería ser también una oportunidad para identificar vulnerabilidades, corregir errores constructivos y reducir el riesgo frente a futuros movimientos sísmicos.

¿Qué es la NSR-10 y por qué es importante al reconstruir?

La NSR-10 es el Reglamento Colombiano de Construcción Sismo Resistente, adoptado mediante el Decreto 926 de 2010. El Ministerio de Vivienda señala que este decreto establece los requisitos técnicos y científicos para las construcciones sismorresistentes en Colombia.

Su propósito no es lograr edificaciones “indestructibles”.

La Ley 400 de 1997 establece criterios mínimos para el diseño, construcción y supervisión técnica de edificaciones con el fin de que puedan resistir fuerzas sísmicas, incrementar su resistencia frente a estos efectos, reducir al mínimo el riesgo de pérdida de vidas humanas y proteger, en lo posible, el patrimonio.

Por eso, técnicamente es más correcto hablar de construcción sismorresistente que de construcción “antisísmica”.

Si desea ampliar el contexto sobre la actividad sísmica en Colombia, la evolución de la normativa y los conceptos fundamentales de la NSR-10, puede consultar nuestro artículo sobre conceptos básicos de ingeniería civil, terremotos y normatividad colombiana.

¿Por qué reconstruir únicamente con materiales puede repetir el problema?

Una estructura funciona como un sistema.

No basta con que cada material sea resistente individualmente. También importa:

• cómo está concebido el sistema estructural;
• cómo se conectan sus elementos;
• las dimensiones de columnas, vigas, muros y cimentaciones;
• las características del suelo;
• la calidad de los materiales;
• la forma en que se ejecuta la obra;
• y la compatibilidad entre lo nuevo y la estructura existente.

La propia NSR-10 exige que los planos estructurales definan, entre otros aspectos, especificaciones de materiales, ubicación y dimensiones de elementos estructurales, conexiones, refuerzos, cargas y características del sistema de resistencia sísmica.

Por eso, una reparación estructural no debería definirse únicamente en función de los materiales disponibles.

Agregar peso, modificar muros, intervenir columnas o cambiar una cubierta puede alterar la manera en que una construcción responde frente a las cargas.

¿Todas las reparaciones después de un terremoto requieren diseño estructural?

No necesariamente.

Una reparación superficial no tiene el mismo alcance que una intervención sobre columnas, vigas, muros estructurales, cimentaciones u otros componentes del sistema resistente.

La pregunta correcta es:

¿El daño afecta únicamente acabados, elementos no estructurales o está involucrando elementos estructurales que hacen parte de la estructura principal?

Cuando existe una intervención estructural, la evaluación debe considerar el estado real de la edificación, el sistema existente y el alcance de la reparación antes de definir cómo intervenir.

La NSR-10 también contempla requisitos relacionados con diseño, construcción y supervisión técnica. En Da Vinci ya desarrollamos con mayor detalle cómo estos controles se aplican en obra en nuestra página de Supervisión Técnica Independiente, donde se explican aspectos como control de planos, especificaciones, materiales y ensayos de calidad.

¿Una reconstrucción puede requerir licencia?

Sí. Depende del tipo y del alcance de la intervención.

Después del terremoto del 10 de agosto de 2026, el Gobierno Nacional declaró una situación de desastre de carácter nacional mediante el Decreto 1171 del 11 de agosto de 2026. Posteriormente, la UNGRD publicó la Circular n.º 73 del 20 de agosto de 2026, que establece lineamientos técnicos y operativos para aplicar una metodología unificada de evaluación de las edificaciones afectadas.

Puede consultar la información oficial de la UNGRD sobre esta metodología aquí: Evaluación de edificaciones afectadas tras el sismo

Por eso, antes de comenzar una reparación importante, el primer paso no debería ser únicamente comprar o recibir materiales, sino determinar qué tipo de daño presenta la edificación y qué intervención requiere realmente.

¿Cuándo se habla de licencia de reconstrucción?

El Decreto 1077 de 2015 establece que la licencia de construcción en la modalidad de reconstrucción es la autorización para volver a construir una edificación que contaba previamente con licencia o acto de reconocimiento y que fue afectada por un siniestro. Esta modalidad permite reconstruirla bajo las condiciones previamente aprobadas y exige el cumplimiento de las normas de sismorresistencia y accesibilidad.

Puede consultar la definición oficial del Ministerio de Vivienda aquí: Licencia de construcción en modalidad de reconstrucción

¿Cuándo puede requerirse reforzamiento estructural?

Cuando la intervención busca mejorar o recuperar la capacidad resistente de la estructura, puede corresponder una licencia en modalidad de reforzamiento estructural.

El Ministerio de Vivienda define esta modalidad como la autorización para intervenir o reforzar uno o varios inmuebles con el fin de llevarlos a niveles adecuados de seguridad sismorresistente, de acuerdo con la Ley 400 de 1997 y el Reglamento Colombiano de Construcción Sismo Resistente.

Puede consultar la definición oficial aquí: Licencia de reforzamiento estructural

Entonces, ¿cómo saber si una vivienda necesita licencia?

Como orientación general:

• Si se trata únicamente de reparaciones menores o acabados, el tratamiento puede ser distinto y debe verificarse con la autoridad local competente.
• Si se van a intervenir columnas, vigas, muros estructurales, cimentaciones u otros elementos del sistema resistente, debe evaluarse si corresponde un reforzamiento estructural.
• Si la edificación debe volver a construirse total o parcialmente después del siniestro y contaba con licencia o acto de reconocimiento, puede aplicar la modalidad de reconstrucción.

Por eso, en muchos casos la secuencia correcta debería ser:

evaluación de daños → definición del alcance de la intervención → diseño técnico, cuando corresponda → consulta ante curaduría urbana o autoridad municipal competente → licencia o autorización aplicable → ejecución → supervisión y control técnico.

¿La declaratoria de desastre elimina automáticamente la obligación de tramitar licencia?

No debe asumirse que sí.

La declaratoria de desastre posterior al terremoto permite activar medidas especiales de respuesta y recuperación, pero no hay una disposición nacional que establezca una exención general de licencias urbanísticas para todas las edificaciones afectadas por el terremoto del 10 de agosto de 2026.

Por esa razón, antes de iniciar una reconstrucción, reforzamiento o intervención estructural, es recomendable verificar el caso concreto ante la curaduría urbana o la autoridad municipal o distrital competente.

Una vivienda afectada por el terremoto puede requerir licencia si la intervención implica reconstrucción, reforzamiento estructural, modificación o demolición. El tipo de trámite depende del alcance real de los daños y de las obras que se pretenden ejecutar.

Seis preguntas antes de reconstruir una vivienda afectada

Antes de iniciar una reparación importante o una reconstrucción, conviene responder:

1. ¿Se conoce realmente el alcance del daño?

No todas las grietas representan lo mismo y no todos los daños son visibles.

2. ¿La intervención afecta elementos estructurales?

Si involucra columnas, vigas, muros estructurales, cimentaciones u otros componentes resistentes, debe analizarse técnicamente antes de definir la solución.

3. ¿Los materiales son adecuados para esa solución?

No solo importa su calidad. También deben ser compatibles con el diseño, las especificaciones y el sistema constructivo existente.

4. ¿La ejecución estará en manos de personal competente?

Una solución técnicamente adecuada puede perder efectividad si se ejecuta de manera incorrecta.

5. ¿Existe revisión o supervisión técnica?

La supervisión técnica permite verificar que la obra se ejecute conforme a diseños, especificaciones, materiales y requisitos técnicos aplicables.

Puede ampliar este tema en nuestra página de Supervisión Técnica Independiente.

6. ¿Se definió correctamente el alcance técnico y legal de la intervención?

Antes de comenzar la obra es importante establecer si se trata de una reparación menor, una intervención estructural, un reforzamiento o una reconstrucción, y verificar los trámites y autorizaciones aplicables ante la autoridad competente.

¿Su empresa, fundación o entidad participa en procesos de reconstrucción?

Da Vinci Ingeniería puede apoyar la evaluación técnica de edificaciones, la revisión del alcance de las intervenciones y los procesos de supervisión técnica requeridos de acuerdo con las condiciones del proyecto y la normativa aplicable.

La reconstrucción también necesita conocimiento técnico

Una vez identificado el daño, definido el tipo de intervención y revisados los requisitos técnicos y legales, todavía queda una condición fundamental: la reconstrucción debe ejecutarse correctamente.

Para empresas, fundaciones, entidades públicas y organizaciones que hoy están entregando materiales a comunidades afectadas, existe una oportunidad de aumentar el impacto de esa ayuda:

acompañar los materiales con orientación técnica.

Una donación puede ayudar a levantar nuevamente un muro o una vivienda.

Pero cuando además existe diagnóstico, diseño, materiales adecuados, ejecución competente y supervisión, la reconstrucción puede contribuir a reducir vulnerabilidades en lugar de reproducirlas.

No sabemos cuándo ocurrirá el próximo terremoto.

Lo que sí podemos decidir es cómo reconstruimos después del actual.

Reconstruir es urgente. Reconstruir mejor es una responsabilidad compartida.

Preguntas frecuentes sobre reconstrucción y NSR-10

¿La NSR-10 aplica a reparaciones después de un terremoto?

Depende del tipo de intervención. Cuando se modifica, repara o refuerza el sistema estructural de una edificación, deben revisarse los requisitos técnicos, las disposiciones de la normativa sismorresistente y las autorizaciones que correspondan.

¿Una construcción que cumple la NSR-10 no sufrirá daños en un terremoto?

No. Una construcción sismorresistente no es indestructible. El objetivo de la normativa es reducir el riesgo de colapso y proteger la vida, además de disminuir, en lo posible, las pérdidas patrimoniales.

¿Quién debe evaluar una vivienda afectada?

Cuando existen dudas sobre posibles daños estructurales, la evaluación debe ser realizada por profesionales competentes, de acuerdo con el tipo de edificación y el alcance de la intervención.

¿La entrega de materiales es suficiente para reconstruir con seguridad?

No necesariamente. Los materiales deben formar parte de una solución compatible con el sistema estructural, ejecutada correctamente y, cuando corresponda, respaldada por diseño, supervisión y cumplimiento normativo.